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懷安 以擔當實干精神交一份優異的發展成績單

2019-07-01 09:19:51  來源:張家口新聞網

  記者 宋錦豐 通訊員 肖海寧 楊旗 攝影 武殿森

  今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是懷安縣打贏脫貧攻堅戰、實現摘帽出列的決戰決勝之年。

  面對千載難逢的歷史性窗口期和戰略機遇期,懷安縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅為統攬, 堅持穩中求進工作總基調,圍繞“工業立縣、商貿活縣、全民創業、綠色崛起”總體思路,乘勢而上、順勢而為,努力用實干實政實績向全縣人民交出一份優異答卷。

  多措并舉力求脫貧 “摘帽”

  懷安縣地處河北省西北部, 是全省13個未脫貧縣之一。 截至目前, 全縣有建檔立卡貧困人口20735戶38001人,其中已脫貧14672戶27288人,未脫貧6063戶10713人。

  今年,該縣圍繞 “2019年脫貧摘帽、2020年如期完成脫貧攻堅任務” 目標, 瞄準貧困人口、 貧困村退出指標,提前謀劃、有的放矢,堅持將推進脫貧攻堅與鄉村振興相互銜接,以脫貧攻堅補齊鄉村短板,以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成效,讓鄉村振興成為脫貧攻堅的延續和提升,努力推動全縣農村 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,譜寫新時代鄉村振興新篇章。

  該縣圍繞 “產業興旺”目標,切實解決好產業扶貧模式單一、產業覆蓋率低、帶動能力弱、增收不明顯等問題,實施好特色產業扶貧、資產收益扶貧、光伏收益扶貧、電商扶貧、消費扶貧、生態扶貧、特色旅游扶貧,實現有勞動能力的貧困人口產業全覆蓋,貧困村和非貧困村產業扶貧項目全覆蓋,將貧困群眾聯結在農業產業化鏈條上。引進、培樹家育種豬等農業龍頭企業和合作社,繼續扶持圖隆元、宏都、泓旭、綠源等企業,增強農業龍頭企業帶動能力。認真做好光伏扶貧電站后續管理、運營維護以及收益資金管理工作,確保光伏扶貧政策及時惠及貧困戶。深入開展金融扶貧, 穩妥推進 “戶貸社管” 和 “企戶合作”金融扶貧模式,鼓勵企業、貧困戶參與,發揮小額信貸的扶貧效果。

  除產業興旺之外,該縣繼續謀劃實施一批扶貧車間項目,吸納貧困勞動力就地就業。 加強渡口堡村皮鞋加工、東洋河村箱包加工、南九場村服裝加工等6個已運營扶貧車間的生產管理,吸納更多貧困人口就業;力爭年內實現生產運營的扶貧車間達到20個,吸納貧困人口500余人。積極引進勞動密集型優質企業,探索扶貧車間管理運營新模式,實現效益最大化。利用光伏收益、幫扶資金、財政補貼資金等,科學設置保潔員、護林員、河湖巡查員等公益崗位1.1萬個。加強縣職教中心與領克汽車張家口工廠聯合辦學合作,確保符合條件的建檔立卡貧困家庭學生全部實現就業。強力推進科技扶貧,廣泛開展農村實用技術,創業、就業技術培訓,提高群眾科技文化水平,增強貧困農戶脫貧致富內生動力。通過牽線搭橋、社會幫扶、勞務協作、就近用工等方式,擴寬有勞動能力和就業愿望貧困人口的就業渠道,穩定增加收入,努力實現群眾 “生活富裕”目標。

  以 “生態宜居”為目標,以農村基礎設施提升、城鄉環境整治為抓手,結合全縣 “空心村”治理規劃,進一步改善鄉村生產生活條件。年內計劃投資1.23億元,全面提升貧困村、非貧困村 “雙基”建設水平。實施137個村的主街道硬化工程; 實施57個村的安全飲水及污水處理工程;實施117個村的亮化工程;實施41個村的村民活動中心 (文化廣場)建設工程;新改建55個村衛生室。繼續推進住房安全改造提升,投資5100萬元,完成589戶 “四類對象” 危房改造和6000余戶非貧困戶土碹窯改造提升工程。投資1.33億元,實施206公里的農村公路建設項目,啟動鄉道喬小線改建工程;新建兩界臺、西沙灘等6個客運站,優化群眾出行條件。積極推進農村人居環境突出問題治理,強化農村環衛市場一體化項目日常運營監督管理,實現城鄉垃圾統收統運。持續開展城鄉環境集中整治行動,對村內街巷進行垃圾清除、雜物清理、殘垣斷壁拆除,確保環境干凈整潔。

  同時,這縣把健康扶貧作為脫貧攻堅的關鍵舉措,全面推行縣內住院 “先診療后付費”和 “一站式”報銷服務,實施大病和慢性病精準救治,貧困人口家庭醫生簽約服務率100%;落實教育扶貧政策,在該縣就讀的800余名高中和中職建檔立卡貧困學生, 全部享受 “三免一助” 政策,確保不出現一例學生因貧輟學;關注特殊貧困群體,落實社會救助、 低保兜底、 孝心養老等政策; 對2018年出列村、脫貧戶進行全面 “回頭看”,做好查漏補缺、提升鞏固工作,切實提高脫貧質量。全面建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制,設立300萬元精準防貧專項保險,對 “兩非戶” (非貧低收入戶和非高標準脫貧戶)根據實際情況實行防貧保險救助,最大限度減少貧困增量。

  該縣繼續爭取中直和省市單位幫扶,深化東西部扶貧協作,通過開展 “百企幫百村”活動,凝聚脫貧攻堅合力。扎實做好駐村幫扶,指導、支持駐村工作隊發揮好 “一線指揮部”作用,解決好扶貧政策宣傳不到位、群眾政策知曉率不高等問題;圍繞 “鄉風文明”目標,辦好新時代文明實踐中心, 培養扶貧政策 “明白人”, 積極開展政策宣講、技術技能培訓;進一步完善貧困戶動態管理服務機制,實現人口變化數據信息共用共享;加強涉農資金管理,完善相關制度,對扶貧項目資金實行全覆蓋審計。繼續開展扶貧領域腐敗問題和作風專項治理, 嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧以及貪占挪用扶貧資金等問題。

  全力以赴推動項目建設

  啟動開發區基礎設施建設PPP項目、實施開發區景觀提升及基礎設施項目建設、汽車零部件產業園項目扎實推進、8家生產型企業實現批量生產、3家物流企業投入運營、縣城新時代購物廣場建成營業……如今的懷安縣,多重項目建設齊發箭,為推動該縣經濟社會發展提供了更為廣闊的空間。

  今年,該縣以經濟開發區為主戰場,不斷提升開發區承載地能力,啟動 《國家應急產業 (懷安)示范基地總體規劃 (2014-2030)》 修編工作, 完善開發區各類專項規劃。推進南山產業園緯四路、瑞二路,應急產業園工業橫街西段、經一路等12條園區道路和配套管網建設。實施南山產業園景觀綠化提升、 截洪溝建設、 水廠改造等工程。南山產業園圍繞園區建設運營管理模式創新,推動國際汽車城發展壯大;應急產業園圍繞構建軍民融合深度發展格局,依托河北省軍民結合產業基地,進一步加大招商引資和項目建設力度,全面提升園區整體實力,確保順利通過國家應急產業示范基地達標驗收。

  在項目建設上,該縣不遺余力堅持抓項目就是抓發展的戰略思維,全力以赴推動重點項目實施。以打造 “汽車產業、應急產業”兩大集群為目標,繼續抓好對外開放和招商引資工作,積極開展精準招商、以商招商,不斷充實全縣重點項目庫,推動汽車、應急產業項目集中落地、集群發展, 為實現主導產業轉型升級奠定堅實基礎。 2019年,謀劃縣重點項目85個,總投資365億元,其中列入市重點10個,總投資93.49億元。強化項目跟蹤服務,適時啟動汽車零部件產業園二期項目建設,推進南山產業園中心商務區、稱重儀生產、沖壓件制造、石墨密封件等開工項目建設,力爭年內建成并投入運營。加強與簽約企業的溝通對接,推動國際賽車谷、應急物資儲備中心、雷達設備生產、酷神科技產品研發制造等簽約項目盡快落地;還深入落實省市系列三年行動計劃,全面樹立質量品牌興縣理念,堅持提升大質量、助推大產業、服務大市場,推動縣域經濟發展進入質量品牌時代。密切關注工業企業生產經營狀況和經濟運行走勢,深入企業一線了解情況,及時準確掌握工業經濟運行動態,促進企業規模和效益的雙提升,2019年沃爾沃汽車發動機產量達到22萬臺, 領克汽車產量達到10萬臺;新入統規上工業企業2家以上,保持規上工業穩定、健康、可持續發展。

  該縣還扎實開展 “雙創雙服” “雙隨機一公開” “放管服”改革等工作,深入推動大眾創業萬眾創新,認真落實 《縣委、 縣政府關于大力發展民營經濟的實施意見》《縣級領導干部聯系服務專家人才制度》等政策,重點從項目用地、融資貸款、人才引進、辦事審批等環節入手,竭力優化營商環境,破解發展難題,激發全社會創業創新活力,年內力爭新增民營企業100家、個體工商戶1200戶。進一步加大科技投入力度,推進德桂中小企業創業輔導基地、河北省應急產業技術研究院等高科技創新項目建設,打造一批示范項目和示范企業。

  多方統籌推進改革創新

  懷安縣把改革開放作為破解發展難題的關鍵,以更大的決心和力度深化改革擴大開放,為高質量發展注入強大活力和動力。持續推進 “雙創雙服”,簡化審批環節,細化審批流程、 創新審批方式、 壓縮審批時限, 加快 “互聯網+政務服務”建設,實現政府服務 “一網一門一次” 目標要求。全面推進政務公開,加強行政執法公示,以公開促公平、促規范、促服務。

  深化財稅金融體制改革。強化綜合治稅,著力推進重點行業和重點稅源管控,做到應收盡收。加強與中央、省市有關部門的溝通對接,爭取更多項目資金列入省市項目庫。充分發揮琪泰集團平臺作用, 實現多渠道、 寬領域、低成本融資。幫助企業拓寬融資渠道,搭建政銀企保對接平臺,解決中小微企業融資難、融資貴問題。用足用好貧困縣IPO綠色通道政策,制定實施鼓勵企業上市三年行動計劃,推動縣內企業掛牌上市。加快地方金融、保險監管體系建設,全力做好金融風險防控各項工作。牢固樹立過“緊日子”思想,嚴格預算績效管理,大力壓減 “三公”經費,在 “保工資、保運轉”的基礎上,重點支持民生領域。

  深化重點領域改革。全面抓好政府機構改革工作,積極推進生產經營性事業單位轉企改制,穩步推進事業單位人事制度改革。繼續推進農村集體產權制度改革工作,力保年內完成改革任務。 啟動失地農民養老保險試點工作,切實維護被征地農民社會權益。 加快推進公立醫院改革,在管理、編制、薪酬等方面加大改革力度。扎實有序推進重點企業改制,推動工信、商務系統企業改制工作;妥善處理已改制企業的歷史遺留問題。

  以人為本抓好民生保障

  懷安縣牢固樹立 “以人民為中心”的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,持續抓好民生項目的推進落實,群眾獲得感大幅提升。

  提升社會保障水平。改革就業培訓機制,加強全方位就業服務。支持農村勞動力轉移就業,嚴厲打擊拖欠農民工工資行為;采取積極措施,有效解決機關單位用人緊缺問題,深化社保改革,加大機關事業單位和企業社保費清欠征繳力度,有序推進社會保險征管職責劃轉;加強農村低保動態管理,做到應保盡保、應退盡退。完善最低生活保障和社會救助制度,健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系,加快互助幸福院建設,落實好特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障政策。

  發展教育衛生事業。優先發展教育事業,統籌推進學前教育、義務教育、高中教育和職業教育。做好縣級人民政府教育工作省級督導評估前期準備,確保順利通過評估。實施學校標準化建設,啟動海副希望小學遷建、懷安城一小新建等建設項目;繼續推進東西部協作教育合作,引進優質教育資源。推動醫藥衛生事業發展,完成中醫院新建項目并投入使用。積極爭取北大人民醫院支持,在縣醫院開設腔鏡項目,提升縣級醫院診療水平。加大農村公共衛生設施建設力度,提高基本醫療服務能力。

  繁榮文化體育事業。加快完善公共文化服務體系,深入實施 “文化惠民”工程,啟動 “多館合一”項目。組織好 “紅紅火火中國年”民俗文化活動。加強文化遺產保護利用,實施西洋河城墻修繕工程。加大圍棋文化普及力度,舉辦第七屆中國·懷安杯全國業余圍棋公開賽。依托京張聯合舉辦冬奧會,借勢發展冰雪運動、冰雪產業,以舉辦首屆懷安冰雪文化節為契機,推動全民參與冰雪運動。

  擘畫強縣藍圖,指引奮進征程。今年,懷安縣將持續堅持項目核心、園區載體、城鎮帶動、創新驅動、市場運作、借力發展,堅持高質量發展、供給側結構性改革,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,強化社會治理,建設新時代美麗富裕文明小康縣。

責任編輯:李小惠
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