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全力推進高質量發展和全面建成小康社會——省委九屆十次全會精神解讀

2019-12-18 16:08:56  來源:河北新聞網

  制圖/劉欣瑜

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  2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰及“十三五”規劃收官之年,實現第一個百年奮斗目標,這既是決勝期,也是攻堅期。

  如何確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官?如何推動河北各項事業發展邁上新臺階?

  12月16日至17日,省委九屆十次全會在石家莊召開。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署,總結今年全省經濟工作,分析面臨的形勢,對做好當前和今后一個時期經濟社會發展工作作出部署。

  始終把高質量發展作為第一要務

  做好收官之年的經濟工作,意義重大。全會指出,要始終把高質量發展作為第一要務。

  “我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,從量的擴張轉向質的提升。全會再次強調始終把高質量發展作為第一要務,為我省未來社會經濟發展指明了方向。”省委黨校國際戰略研究所所長龐立平表示。

  當前,河北經濟結構調整任務重,環境治理任務重,脫貧攻堅任務重,維護穩定任務重。龐立平認為,解決好這“四重”問題,扎實推動新時代經濟社會發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動高質量發展。

  “堅持高質量發展,提出的要求是全方位的、多層面的,絕不是僅有經濟指標這一項。堅持高質量發展,需要把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來,決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去,決不能再回到違法違規圈占土地、開采礦山等以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上。”龐立平說。

  “這是非常有針對性的安排。”龐立平認為,越是面臨壓力,越要堅持始終把高質量發展作為第一要務。只有這樣,各級政府才能在經濟工作中決策更科學,真正讓人民滿意。

  舉全省之力推動“三件大事”升級加力

  2020年,是實現京津冀協同發展中期目標收官之年,雄安新區進入大規模開發建設階段,北京冬奧會籌辦將進入測試就緒階段。

  對此,全會強調,堅持舉全省之力推動“三件大事”升級加力。

  “京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦是習近平總書記親自謀劃、親自推動在我省實施的三件大事。”龐立平表示,全會強調推動“三件大事”升級加力,既表明了我省堅決服從服務國家大局的決心,也有利于我省切實把重大戰略機遇轉化為高質量發展優勢和成果。

  全會指出,要堅定有力推進京津冀協同發展。

  具體來說,要切實加強基礎設施建設,鞏固拓展交通、生態、產業重點領域率先突破成果,提升重點平臺承接北京非首都功能疏解的能力和水平,加強廊坊北三縣與北京通州區一體化發展,深入推進京津冀協同創新共同體建設,在對接京津、服務京津中加快發展自己。

  如何把雄安新區打造成高質量發展的全國樣板和現代化經濟體系新引擎?

  全會指出,要堅定有力推進雄安新區建設發展,加快規劃落地實施,加快完善公共服務配套,加快政策體系創新,加快生態環境治理,優質高效推進重點工程項目建設,全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。

  “推進雄安新區建設,不能忽視的還有生態環境治理。我認為,應該加強雄安生態環境治理,加快恢復白洋淀‘華北之腎’功能。加快推進雄安綠博園和‘千年秀林’建設,優化生態環境。”龐立平說。

  就北京冬奧籌辦工作,全會提出,要堅定有力推進北京冬奧會籌辦,努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

  據了解,2020年8月底前,我省所有冬奧場館和配套設施建設完成,冬奧村達到使用條件,太子城冰雪小鎮9月投入運行。此外,我省還將實施冬奧會人才行動計劃,加強專業運動隊建設,強化科學訓練,提升競技水平。

  “‘三件大事’在我省同期實施,使我省重大機遇疊加交匯。‘三件大事’的‘升級加力’,必將成為推動我省高質量發展的強大動力和獨特優勢。”龐立平表示。

  一鼓作氣打好三大攻堅戰

  今年以來,我省三大攻堅戰取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,生態環境質量總體改善,金融風險有效防控。明年如何繼續打好三大攻堅戰?

  決勝全面建成小康社會,必須抓重點、補短板、強弱項,既守住底線,又積極進取,集中優勢兵力打好殲滅戰,確保實現脫貧防貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性金融風險。

  “全面小康路上一個不能少,堅決打好精準脫貧防貧攻堅戰。”全會指出,要著力鞏固和拓展“兩不愁三保障”成果,高質量完成脫貧攻堅任務。

  具體來說,對貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全問題進行“回頭看”,全面查漏補缺;嚴把貧困人口退出關,脫貧標準既不能降低,也不能拔高,確保明年上半年剩余貧困人口全部達到脫貧條件;要著力激發貧困人口內生動力,推動實現可持續穩定脫貧;加大政策、資金向深度貧困地區傾斜力度;切實加強對貧困邊緣人口的日常監測和幫扶救助,探索建立社會救助基金,強化兜底保障政策。

  “這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈,很有政策針對性,將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”省委黨校公共管理教研部教授牟永福說。

  生態環境關系人民福祉,關乎子孫后代和民族未來。全會指出,要聚焦筑牢京津冀生態安全屏障,強化大氣污染區域綜合治理、水污染流域綜合治理、土壤污染屬地綜合治理,推進空氣質量、水質量、土壤質量持續改善,堅決打好污染防治攻堅戰。

  “擁有天藍、地綠、水凈的優美環境,是人民群眾的期盼,也是全面建成小康社會的應有之義。”牟永福認為,打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法,杜絕“一刀切”等問題,切實起到助力經濟高質量發展的效果。

  全會還強調,要聚焦守住不發生系統性風險的底線,積極推動政府債務、金融領域安全防控,深入實施違法違規圈占土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產開發項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項重點領域清理規范,積極構建風險防控制度體系,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

  以新發展理念引領高質量發展

  越是在經濟形勢復雜、下行壓力加大的情況下,越要保持戰略定力和攻堅克難信心。

  全會強調,要堅持以新發展理念引領高質量發展,加快推進新時代全面建設經濟強省、美麗河北進程。

  “發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。只有堅定不移貫徹新發展理念,才能牢牢把握發展的主動權,才能加快建設經濟強省、美麗河北的步伐。”省委黨校國際戰略研究所副所長朱立新認為。

  朱立新認為,在“十三五”規劃收官之年,要認真貫徹習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的要求,自覺踐行新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩”方針,加快建設現代化經濟體系,努力實現創新發展、綠色發展、高質量發展。

  貫徹新發展理念,首先要大力調整產業結構,加快實現新舊動能轉換。全會指出,要圍繞破除低效供給,堅決化解過剩產能。

  “新舊動能的轉換,主要體現在發展模式、業態、技術、能源、材料上的新舊轉換,核心是完善產業升級的動力機制,激發和創造經濟發展的新動力。以新發展理念為指引實現新舊動能轉換,是提升經濟內生動力、建設經濟強省的必經之路。”朱立新說。

  貫徹新發展理念,必須大力深化經濟體制改革,建設更高水平開放型經濟新體制。全會提出,要深入推進“放管服”、投融資體制、國有企業混合所有制等重點領域改革,持續用力鞏固和提升省市縣機構改革成果,加快推進鄉鎮街道機構改革和基層綜合執法改革,全面推進生產經營性事業單位改革,著力破解制約發展的障礙。要深入融入“一帶一路”建設,著力抓好自貿區建設,切實加大招商引資力度,不斷提升河北國際化水平。

  貫徹新發展理念,還要大力推進創新驅動,提升科技實力和創新能力。全會強調,要積極培育創新主體,激發企業創新活力。

  “創新是引領發展的第一動力。協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都有利于增強發展動力,但核心在創新。抓住了創新,就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’,這對我省經濟發展至關重要。”朱立新認為。

  全會還指出,大力發展民營經濟,充分激發民間投資活力。要堅持基本經濟制度,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

  具體來說,要實施民營企業“百千萬”提升工程,嚴格落實減稅降費政策,推進政務服務一網通辦,切實加大扶持力度,提振民營企業信心,維護民營企業合法權益,落實領導包聯制度,構建親清政商關系,營造市場化、法治化、便利化營商環境。

  “民營經濟是改革開放的先行者,是新時代改革發展的生力軍,大力發展民營經濟是新發展理念的應有之義。全會提出的關于加大對民營企業的扶持力度的種種舉措,對提振我省民營企業信心、促進我省民營經濟發展有重要作用。”朱立新說。

  全會要求,要大力發展縣域經濟,不斷優化區域經濟布局。具體來說,要做大做強縣域特色產業、區域產業,加快建設沿海經濟帶,有力推進城市經濟發展,加快新型城鎮化建設,有序有效推進國土空間規劃編制,不斷形成區域經濟比較優勢。

  “縣域強,則全省強;縣域經濟質量高,則全省經濟質量高。”朱立新表示,發展壯大縣域經濟關乎地方改革發展大局,抓好縣域經濟對推動全省經濟走出一條質量更高、結構更優、效益更好的發展之路具有重要意義。

  農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,實施鄉村振興戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要部分。

  全會提出,要大力推動實施鄉村振興戰略,提高城鄉統籌發展水平。要深化農業供給側結構性改革,大力推進“一減四增”,加快調整優化農業產業結構;大力發展設施農業、節水農業、綠色農業和品牌農業,提高重要農產品和副食品質量安全水平,確保市場繁榮和價格穩定;積極促進一二三產業融合發展,深化農村人居環境整治,深化城鄉融合發展,扎實推進新型城鎮化和農業農村現代化。

  為解決發展過程中各種不平衡不充分的問題,全會還提出,要深入開展“三創四建”活動。

  “三創四建”指的是——創新、創業和創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市,建設現代化經濟體系,建設城鄉融合高質量發展體系,建設一流營商環境體系,建設現代化社會治理體系。

  “‘三創四建’活動的提出,體現了省委、省政府全面的系統的辯證的發展觀念,緊緊扭住了新發展理念,有助于推動新發展理念和高質量發展落地見效。”朱立新說。(記者王思達)

責任編輯:荊麗娟
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